导读：日前，中国广播电影电视社会组织联合会主办“十三五时期城市广播电视改革发展”高峰论坛。我省宁波广播电视集团、台州广播电视台等单位受邀在会议发言。宁波广播电视集团总裁、党委书记张松才提出，“十三五”期间宁波广电集团将以“意识形态主阵地、文化强市主力军、文化产业主方阵、城市形象主窗口”为定位，打造宣传舆论影响力、技术支撑创造力、文化产业竞争力和人才队伍凝聚力“四大工程”，通过三至五年努力，建成为国内有较强影响力、竞争力的新型城市主流媒体。

　　宁波广播电视集团成立于2003年3月28日。2011年下半年，集团实行扁平化管理、频道制改革，推行党委会、管委会、编委会分工负责制。2015年5月初，集团新老班子交接。现有23个内设机构，其中多媒体新闻中心和频道频率机构10个、综合管理机构9个、技术服务和外联保障机构4个。下属企事业单位10个，在职人员1340多名。到去年底我们集团资产总额24.43亿元，其中净资产总额22.31亿元。对于“十三五”时期城市广电改革发展，宁波广电集团坚持改革发展不彷徨，全力推进改革发展四大工程，率先建设新型城市主流媒体。

　　一坚定改革发展不彷徨

　　随着媒体格局的变化和新兴媒体的冲击，城市广播电视面临着巨大的生存和发展挑战，加上自身体制机制上的阻碍因素，广电媒体不同程度地存在着发展困境，都在思考着、谋划着、尝试着通过改革创新寻找发展出口和突破口。对于“十三五”时期城市广电改革发展，去年以来宁波广电集团进行了大量的调研论证，积极推进媒体改革与融合发展，今年初确定了《宁波广电集团“十三五”发展规划》。集团党委班子在深入调研和积极谋划“十三五”发展规划时一致认为，必须顺应互联网发展大势，针对体制机制与时代要求不相适应的障碍束缚，勇于拓展、勇于突破，坚定改革发展不彷徨、不动摇、不放松，以改革来激发创造活力，以改革推进发展。因为广播电视媒体改革发展，必须遵循中央关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见精神，必须遵循广电媒体的特点和发展规律，必须遵循各地的发展阶段和具体实际。

　　根据“三遵循”的原则，在认真学习领会习近平总书记关于意识形态系列讲话和中央有关文件精神，认真学习国内先进城市好的做法和经验，认真调研剖析宁波自身特点和问题不足的基础上，宁波广电集团深化改革发展顶层设计，实化改革发展方案论证，细化改革发展项目推进，确定了“十三五”发展规划目标定位，就是要牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持以媒体改革与融合发展为突破口，按照建设“意识形态主阵地、文化强市主力军、文化产业主方阵、城市形象主窗口”的“四主”方向定位，着力打造宣传舆论影响力工程、技术支撑创造力工程、文化产业竞争力工程和人才队伍凝聚力工程等“四大工程”，通过三至五年努力，把宁波广电集团建设成为国内有较强影响力、竞争力的新型城市主流媒体。

　　二推进改革发展“四大工程”

　　在“十三五”发展规划中，宁波广电集团提出了“意识形态主阵地、文化强市主力军、文化产业主方阵、城市形象主窗口”这“四主”方向定位，核心标准是看有没有强大的传播力、引导力、影响力、公信力。而要形成强大的传播力、引导力、影响力、公信力，就必须抓住改革发展的“牛鼻子”，重点推进“四大工程”。

　　一是推进宣传舆论影响力工程建设，强化内容创新，做受众爱听爱看的节目。

　　习近平总书记指出：“对新闻媒体来说，内容创新、形式创新、手段创新都重要，但内容创新是根本的。”在新媒体技术日新月异的今天，尽管很多东西已经发生了改变，但一些最根本的东西并没有发生改变，新闻传播、信息传播、话语传播、思想传播的基本规律没有变，内容为王、思想为王的基本特征也没有变。强化“内容为王”，就是要让主流媒体的内容深刻反映这个时代良好的道德精神，很好呈现基层群众的精神面貌，引起人民群众广泛的灵魂共鸣。

　　如2015年12月10日是宁波人、国内首位自然科学类诺贝尔奖获得者——屠呦呦正式领奖的日子。颁奖盛典，全球关注。作为屠呦呦家乡电视媒体，宁波广电集团派出两位骨干记者和另外五家电视媒体一起，分享了全球六家电视媒体入场拍摄权。依托广播、电视、广电网及微博、微信、APP等新媒体，宁波广电生动、独家、深刻地展示了屠呦呦这一人物典型的地域印记和时代特征。

　　宁波广电集团积极推进内容生产供给侧结构性改革，努力使所生产的广电内容能够以真实的事实、生动的表达、鲜活的语言入心入脑，进而达到以正确的舆论引导人、以优秀的作品鼓舞人的效果。“十二五”期间，集团先后有20余件作品获全国性大奖，110余件作品获省级政府奖一等奖。尤其是在电视剧创作生产方面，依托金牌导演安建团队，共创作生产5部172集电视剧和一部数字电影，包括《北风那个吹》《雪花那个飘》《名校》《向东是大海》等一批优秀电视剧，其中5部作品分别获全国精神文明建设“五个一工程奖”和中国电视剧“飞天奖”“金鹰奖”。最近，集团参与电视剧《解密》《红星照耀中国》等影视作品制作，力争为全国受众提供更多更好的精神食粮。

　　二是推进技术支撑创造力工程，强化技术创新，做受众最方便最快捷的媒体。

　　习近平总书记指出，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。作为广播电视媒体，我们一方面要加强和完善广播电视信号覆盖，做好地面数字电视广播和移动多媒体广播的覆盖体系建设，积极推进广播电视高清化、网络化的技术改造，加快推进宁波网络广播电视台建设，进一步提升广播电视节目的传播力和渗透率。

　　另一方面要主动借助新媒体传播优势，大力发展主流媒体的新媒体平台，推进移动化、社交化、互动化传播，尽快占据网络舆论场主导地位。目前宁波广电集团已设有22个官微(法人微博、栏目官微)、25个公众微信号，粉丝量分别都超过100万个。集团首个移动客户端“点看宁波”自今年初上线试运行以来，重视线下活动、节目互动和项目推广，当月下载量就超过10万，用户活跃度保持在30%左右，有效拓展移动互联网阵地。有着较强的技术支撑，宁波广播电视集团稳稳占据着本地主流媒体地位。目前集团5套广播频率占宁波市场总份额50%以上，6套电视频道占市场份额35%以上。宁波广播电视《都市周报》发行量10万份以上，位居全省城市广电报发行量首位。

　　三是推进文化产业竞争力工程，强化产业拓展创新，做城市文化产业发展的中坚力量。

　　产业经营一直是宁波广电集团的短腿。尽管集团现有近10家下属经营企业，但大多规模小，有的效益不佳、市场竞争力不强。特别是广告创收与兄弟城市台相比差距很大，这两年下滑态势非常严重。一方面，我们继续深化和完善“管办分离、统分结合”的广告经营体制和管理机制，千方百计稳定传统广告产业。

　　另一方面，我们将按照建立现代企业制度的要求，积极进行经营企业体制改革。坚持集团事业和产业、宣传和经营进行分离的原则，搭建统一的产业经营管理平台，对下属企业按照市场经济的法则和机制进行运营管理。同时对现有产业进行战略诊断，优化集团的资产资源配置，关停并转一批经营企业，加强发展的规划引导，培育适合上市的经营主体。再是坚持多元发展，强化互联网+思维，积极推进广电+教育、广电+会展、广电+体育、广电+旅游、广电+金融、广电+电商等项目，积极谋求跨界合作、跨界发展。集团还与当地的一些政府部门积极开展项目合作互选对接，与厦门广电在文化产业博览会和马拉松项目上开展合作，也期待与更多的兄弟城市台开展交流合作。只有互相搭台，彼此借力，抱团取暖，才能共渡难关。

　　四是推进人才队伍凝聚力工程，强化人才工作创新，做人才成长的福地、人才集聚的洼地、人才用武的高地。

　　至2015年年底，集团在职正高职称18人，副高职称130人，有2人获国家级政府特殊津贴、3人获中宣部四个一批人才奖、2人获长江韬奋奖、3人获金话筒奖。但也清醒地看到，宁波广电集团人才队伍结构不够合理，没有形成合理的年龄梯次结构。当前，传统媒体出现人才进出两难的尴尬局面，一方面由于受新媒体严重冲击的影响，一些优秀人才流失严重，另一方面由于经济效益严重下滑，许多广电媒体纷纷以控员甚至减员来实现增效，人才结构性不足的矛盾比较突出。宁波广电集团经营管理人才、科技人才、创意策划人才和播音员(主持人)等特殊人才十分紧缺。

　　广播电视媒体要加快推进媒体改革与融合发展，就必须有一支结构合理、素质高效、适应全媒体发展的创新人才团队支撑。解决这个矛盾，关键是要创新和完善人才发展机制。我们专门研究出台了加强人才队伍建设的实施意见，全力打造四大培养计划工程即行业领军人才倍增计划、专业技术人才提升计划、全媒体人才锻造计划、单一型人才转型计划。如进一步完善尊重和培养人才、鼓励人才冒尖的措施，建立更为灵活的人才管理机制，完善评价这个指挥棒，用好用活现有人才，有计划引进广电高端人才，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，统筹加强经营管理人才、科技人才、创意策划人才和播音员(主持人)等特殊人才队伍建设。同时积极搭建人才施展才能的舞台，研究出台激励干部职工创业创新的办法，每年表彰一批优秀项目团队和岗位标兵，为“想干事、能干事、干成事”的人才提供广阔平台。

　　来源：宁波广播电视集团总裁、党委书记张松才《推进“四大工程”建设新型城市主流媒体》，《中国广播电视学刊》2016第7期，略有删节。