【导语】

　　从2013年开始，全省进入为期三年的“三改一拆”攻坚战，其中一项很重要的内容就是拆除违法建筑。但是从今年年初开始，有人却在奉化莼湖桐照村的象山港内大肆填埋滩涂，而后建造豪华别墅。滩涂，是不可再生的宝贵海洋资源，号称地球之肾，这种海上别墅的建设好比是一颗颗“毒瘤”，不仅严重破坏了当地的生态环境，更助长了违建之风，必须坚决摘除！

　　【正文】

　　这是今年3月底，记者第一次来到奉化莼湖桐照村拍摄到场景，一辆辆重型翻斗车正在海边倾倒石块，倒完一车，推土机就上前把石块推到海涂上，然后压平。

　　采访：翻斗车驾驶员这工地是谁的村里的村里的啊对

　　桐照村号称“天下第一渔村”，濒临象山港，拥有丰富的滩涂资源，但是眼下，填埋出来的空地已向海面延展出去300多米，长度则超过1公里。空地的一头，已经有几幢房子正在建设，从规模来看，是独栋的三、四层小洋房。

　　采访：工地工作人员如果造别墅的话(地皮)一亩地120万这个房子建了以后土地证有吗没有的

　　虽然没有土地证，但是并不妨碍这些地皮在私下转让流通。

　　采访：工地工作人员暗地里私下转让的是吧对私下转让的偷偷的是吗对

　　没有土地证，私下转让，就没有风险吗？

　　采访：工地工作人员海洋局也来管过他们说可以(填了造房子吗)那村里造他们没办法的为什么那你上面还是村里大嘛

　　按照工地工作人员的指引，记者找到了一位自称能帮记者搞到造别墅海涂用地的桐照村民。6月7号，这位村民约记者来到奉化桐照村海边，声称已经落实了地皮。

　　同期声：桐照村村民一共多少面积总共4间(宅基地)样子就是这种样子位置呢就是这4间(宅基地)怎么造1 2 3 4对这里20多万一间(宅基地) 20万多20几万大概24万

　　这块空地皮位于两栋别墅中间，总面积为516.8平方米，以一间宅基地24万计算，整块土地价格达到96万。为了打消记者的疑虑，这位村民又拿出这块土地前两次流转签订的合同。

　　同期声：这户人家是34万买进的这张(协议)买的时候是68万了

　　看来土地的价格在不断上涨，村民自豪地告诉记者。

　　采访：桐照村村民现在十八大开过以后(风头)很紧我们桐照村现在还能给你造其他村庄不能造的我们桐照可以造还有这么一个优先权利为什么我们向海进军这里(以前)全部是海

　　当记者表示近期三改一拆力度很大时，这位村民就更豪气了。

　　采访：桐照村村民在桐照我跟你说我有三个兄弟侄子是(村里的)书记你怕什么你交我这个朋友等于是运气好

　　演播室口播：看看这位桐照村民多豪气啊，向海洋进军，向海洋要地，于是滩涂变成了水泥地，一幢幢临海别墅拔地而起，咋一看，还以为是新农村建设，但事实是这幢发展海洋经济的楼盖歪了，因为这些临海别墅都是违法建筑！

　　采访：奉化市莼湖国土资源所工作人员那边的房子是不是可以买卖的没有产权证的他没有产权证的对这个永远办不出来的目前为止办不出来的

　　采访：奉化是海洋与渔业局工作人员填海是违法的违法填的现在算合法吗他们在造房子怎么会合法也是非法的吗当然是非法的他填海本身就是违法的你再造房子在违法的地方造房子你说会合法吗

　　但是，从年初的3月份到6月份，再到8月份，记者多次到奉化莼湖桐照村海边实地拍摄，发现海涂面积是越填越多，别墅数量是越建越多。为什么这样的违法建设行为，却能一直持续呢？！

　　采访：桐照村村委会工作人员个人自己在造房子个人自己造跟村里没关系吗那肯定要经过你们村里批准吧村里不批准他个人有这么大权利造啊你自己去问问个人看如果个人可以造的话那我砖头拉来我也去造了你自己造必须要有宅基地人家在造该办的手续都办了他们在造的话手续都办出了吗你问这么多干嘛

　　很明显，桐照村村委会把责任推给了村民个人，而正是这样的推诿，让违法建筑治理面临失控。

　　采访：奉化市莼湖国土资源所工作人员海上海涂填起来的是海洋渔业局管的

　　采访：奉化市海洋与渔业局工作人员在填(海涂)的时候你们可以阻止啊填埋是可以阻止的怎么没阻止呢阻止不住你三天两头去吗你不可能每天去的别的地方也要检查等你发现了他每天倒一点倒一点来不及了

　　演播室口播：村委会把责任推给村民，国土部门把责任推给海洋部门，海洋部门说阻止不了，是造楼者太“强横”，还是监管部门太“软弱”？是管不好，还是不想管？如果职能部门就这样放任违法行为在自己眼皮底下肆无忌惮地发生，那么对不起，你这个部门可以撤销不要了！不然法律的尊严何在？！如果连这么明显的违法事实都不查处，势必会导致更多人群起而效，那又会有多少宝贵地自然资源要遭殃呢？！

　　同期声：它(滩涂)是一种生态过渡带生态过渡带里的生物多样性是很多的是地球上生物多样性最多的一个区间

　　陈相瑞，中国海洋大学副教授，他告诉记者，滩涂是大陆连接海洋的过渡带，里面有大量鱼类、贝类、藻类等生物，不仅是人类食物来源的重要途径之一，而且还是很多鸟类赖以生存的港湾。

　　采访：中国海洋大学副教授陈相瑞咱们宁波这一块的滩涂属于北方候鸟到了一定的季节要迁徙到澳大利亚去这是它的中转站一个营养补给区

　　更重要的是，滩涂还有极强的净化污染的能力。

　　采访：中国海洋大学副教授陈相瑞百亩滩涂就相当于万吨的污水处理厂现在我们把它破坏掉就相当于自己废掉一个污水处理厂并且是不用花钱的污水处理厂

　　因此，大肆填埋海涂对象山港生态环境的破坏是致命的。

　　采访：中国海洋大学副教授陈相瑞滩涂号称地球之肾你把肾破坏掉了这个人还怎么活它是对生物多样性致命地损害

　　正因为珍贵，所以从国家到地方，都制定了相应的法律法规，来保护海洋滩涂资源和海洋生态环境。

　　采访：宁波素豪律师事务所律师陈斌从海域管理办法来讲如果渔民确实是有围海填海的违法行为应该立即退出所侵占的海域恢复海域的原状没收违法所得并且处以所侵占海域一定时期内海域使用金的10-20倍罚款这都是执法部门应该做的

　　但是显然，执法部门并没有严格执行，法律法规形同虚设。

　　采访：宁波素豪律师事务所律师陈斌目前情况是有法可依的关键是执法部门没有执法严格所以管理部门的不作为甚至是纵容造成了违法者违法行为越来越多他是行政管理部门他必须要有作为我们法律说他不作为就是一种违法行为如果不作为达到一定程度就是渎职

　　9月份，宁波“三改一拆”工作掀起高潮，9月6号，记者再次来到桐照村的围填现场，发现有挖掘机正在拆除在建的别墅。

　　采访：施工人员这个地皮不好建房子政府要拆

　　是真下决心拆呢，还是只是装装样子？

　　采访：施工人员这些不会拆了吧都装修好了拆也要拆啊

　　采访：施工人员这里统统拆光吗对

　　但是等10月份记者又来看的时候，发现现场只是拆了刚刚开始建设的那批别墅，而之前已经建好和快建好的别墅依旧挺立着。

　　【编后语】

　　这真是法律监管何其多，违建依旧笑春风。看着这些依旧凭海临风的豪宅，我想问问咱们的海洋渔业局和国土局，这雷声大雨点小的拆违建不就是忽悠人、走个过场吗？违法建筑倒成了“楼坚强”，这是何等可笑啊！违建“毒瘤”不除，既是对自然资源的严重损害，也是对法律尊严和执法公信的戕害。职能部门必须拿出实际行动，坚决摘除“毒瘤”，遏制失控的海上违建行为。在这期节目播出前，我们也刚刚接到最新消息，奉化市委市政府已经出台具体政策规范用地，并牵头海洋、国土等执法部门，将对桐照村的这些违法建筑进行统一拆除。